云南监管局:“三维铸盾”
全面提升地方财政运行分析评估质效
云南监管局深入贯彻党中央、国务院重大决策部署,认真落实财政部党组“加强、聚焦、优化”工作方针,通过“三维铸盾”全面提升地方财政运行分析评估质效,为经济社会高质量发展保驾护航。
一、强基固本,促进党建业务融合增效
云南监管局坚持党建引领,新一届局领导班子逐步探索形成“1+6+8+N”党建业务融合发展工作体系,推动财政监管业务提质增效。
一是坚持党建引领,夯实忠诚履职之基。组织全局干部职工深学细悟习近平经济思想,认真学习习近平总书记关于财政工作的重要论述精神,深化对财政工作的规律性认识,树牢政治机关意识。建立“党建任务+业务工作”同部署同推动台账,通过任务节点管控与监管成效评估,促进党建业务融合增效。
二是强化业务赋能,服务财政中心工作。依托“云岭讲堂”等学习平台开展专题业务培训,培训内容涵盖宏观经济形势研判、财税政策法规解读、财政收支运行分析等方面,为做好地方财政运行监管打下坚实基础。对地方财政运行分析评估、基层“三保”保障和收入监管等重点任务进行分解,做到重点任务清单化、任务清单责任化,以扎实举措服务财政中心工作。
三是注重实践历练,促进监管提质增效。引导党员干部将学习所获转化为实践成果,充分发挥监管局就地就近优势,践行“一线工作法”。通过实地调研、座谈交流、现场核查等方式,摸清基层实情,掌握一手资料,在实践中深化对地方财政运行分析评估工作的认识,不断校准分析视角、优化评估方法,推动财政监管工作更接地气、更具实效。
二、精准聚焦,深耕财政运行分析评估责任田
云南监管局聚焦基层“三保”保障、收入监管等重点领域,科学制定财政运行分析评估年度工作计划,确保工作有序推进、精准发力。
一是加强前瞻谋划,构建分析评估框架体系。立足云南实际,紧扣财政监管职能,构建“宏观经济形势—财政收入监管—财政支出监管—财政管理状况”分析评估框架体系。根据分析评估框架,进一步明确地方财政运行分析评估工作的目标任务、方法路径和成果要求,绘制“路线表”和“施工图”。
二是强化过程管控,践行监管闭环管理理念。紧盯基层“三保”保障等关键领域,依托就地就近优势,综合运用大数据筛查、案头分析和实地调研等多种手段,贯通事前事中事后监管链条,加强闭环管理。建立报送定期分析报告、上报实地核查专报和下发工作提醒函的“双报告一提醒”制度,确保监管链条上的每个环节衔接有序、高效运转。
三是重视成果转化,深耕财政运行分析评估责任田。协同各级财政部门,为云南省129个县(市、区)建立财政运行数据档案。运用趋势分析、结构分析、比较分析等科学方法,研判基层财政运行态势,形成“半年度—年度”定期分析报告机制,加强工作成果转化,及时反映地方财政运行情况。
三、优化方法,守正创新激发监管活力
云南监管局坚持守正创新,整合监管资源,持续优化工作方法,切实提升地方财政运行分析评估的整体工作质效。
一是纵向贯通,建立高效信息报送机制。依托财政部预算管理一体化系统、“三保监测大屏”等信息化平台,通过“线上监测预警+线下重点核查”的监管模式,及时发现典型案例、重要情况等,形成专题材料或调研报告上报。通过高效的信息报送机制,加强与财政部有关司局的汇报沟通,促进监管成果有效转化。
二是横向协同,完善部门信息共享机制。加强与税务、海关等部门的常态化数据共享与沟通协作机制,定期获取财政运行相关数据。与云南省财政厅及全省16个州(市)财政局、129个县(市、区)财政局建立联络员制度,畅通与各级财政部门的沟通渠道。与云南省财政厅等部门定期会商,研判基层财政运行情况,凝聚共识,形成合力,持续提升地方财政运行分析评估工作的科学化水平。
三是多维融合,完善财政运行“立体画像”。拓展财政监管视野,借鉴优秀监管局经验做法,结合云南省实际,因地制宜探索构建财政运行分析评估多维指标体系,逐步建立覆盖省、州(市)、县(市、区)三级的地方财政运行数据库。依托数据库,通过绘制雷达图等方式直观展现基层财政情况,进而完善地方财政运行的可视化“立体画像”,进一步提升财政监管工作的针对性和有效性。
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